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                中央國▲家機關

                發布時間:2019年06月14日
                 

                        一、中央審計機↓關的設置
                        建國後,我國長達34年沒有設立審計機關,直到1983年才設立。設立審計機關,實行『審計監督制度,是世界上絕大多數國家的通行做法。現在世界上㊣ 已有150多個國家設有審計機關,實行審計監督制度。而且,幾乎都將審計機關的設置規定在憲法裏。因為憲法是一★個國家的根本大法,其地位最高,修改程序最嚴。這樣就保證了審計監督制度的穩定性,提高了審計機關的地位,審計機關也不能隨意∮被撤銷。中外實〓踐證明,實施審計監督是確保國家的財政收支和財務收支真實、合法、有效的重要方式。因此,我國1982年《憲法》第九江苏快三推荐十一條第一款規定:“國務院設立審∮計機關☉,對國務院各部門和地方各級政府的財政收支,對國家的財政金融機構和企業事業組織的財務收支,進行審計監督。”該條第◥二款規定:“審計江苏十一选五走势图機關在國務院總理領導下依照法律規定獨立行使審計監督權,不受其他行政機關♀、社會團體和個人的幹涉。”據此,國務院於1983年9月15日正式成立了中華人民共和國◣審計署。審計署是↑國務院的組成部門,正部級。審計署的成立標誌著新中國沒有審計機關的歷史至此結束。《憲法》的規定後來反映在《審計法》中。如該法「第七江苏快三平台條規定№:“國務院設立審計署,在國務院總理※領導下主管全國的審計工作,審計長是審計署的行政首長。”關於中央審計江苏快三开奖公告機關的領導體制,世界各國審計機關的設置不盡相同,領導體制河北快三推荐号码也不盡相同,但歸納起∏來,主要有四種:(1)審計機關設在議會,向議會負責並報告工ζ作。如英國、美國、加拿大、澳大利亞、奧地利、芬蘭、挪威、盧森堡、俄羅斯、波蘭、丹麥、以色列、埃及、印度尼西亞、科威特、法國、西班牙、葡萄牙。(2)審計機江苏快三爱彩乐關設在政府,向政府負責並報告工作。如泰國、瑞典、沙特阿拉伯。(3)審計︻機關獨立設置,不隸屬於任何機構,只服從ω 法律,但審計機關協助議會作出決議。如德國、日本。(4)審計機關獨立設置,向國家元首負責並提交審計報告,由元首將審計』報告轉交議會。如印度、馬來西亞、新加坡、巴基斯坦、塞浦路斯。國外多▲數國家的中央審計機關與地方審計機關沒有領導與河北省快三形态走势图被領導關系,特別是在聯邦制國家裏更是如此。
                  我國的審計機關設在政府,屬於行政機▂關。《憲法》、《審計法》和《審計法實江苏快三开奖结果全部施條例》都規定,中央審計機關--審計署由國務院總理直接領導。
                  二、中央審★計機關的名稱
                 《憲法》只規定了國務院設立審計機關,但審計機關叫什麽名稱卻沒有」規定。國外審計機關的々名稱也不一樣。有的⌒國家稱審計院(Court of Audit,沒有司法權),如德國、奧地利、盧森堡、荷蘭、俄羅斯、蘇丹;有的國家稱審計法院(Court of Audit,有司法權),如法國、意大利、西班牙、葡萄牙、比利時、巴西、希臘、土耳其,加蓬;有的國家稱◥審計長公署(Office of the Auditor General),如加拿大、泰國、以色列、新加坡、馬來西亞、巴基斯坦、馬爾代夫、烏幹達;有的國家稱審計▆署(Audit Office),如英國、瑞士、新西蘭、澳大利亞、塞浦路斯;有的國家稱☉審計委員會(Commission on Audit),如菲律賓、科威特、孟加拉國;有的國家稱審計局(Audit Bureau),如瑞典、芬蘭、約旦、阿拉伯聯合酋長國。沙特阿拉伯稱審計贵州快三總局(General Auditing Bureau of the Kingdom of Saudi Arabia);美國◥稱會計總署(United States General Accounting Office);日本稱會計檢查江苏快三平台院;韓國稱監察審計ㄨ院(也譯為監察院);伊拉克稱財政監督部;墨西哥稱財政審計署(Contaduria Mayor Hacienda)印度尼西亞稱最江苏快三预测推荐高審計委員會;也門稱中央控制和審計委員會(Commisson of Control and Audit of Yemen);印度稱主計審計長公署(Indian Audit and Accounts Department)。
                  我國的中央審計機關是國務院的組成部門,國務院組成部門吉林快三预测一定牛的名稱一般稱部、委員會,審計署是特例(還有一個特例→是中國人民銀行)。因為中央審計機關江苏快三开奖结果今天對國務院其他部門具有審計監督的職責,為體現這◢一特殊職能,故中央審計機關江苏省快三开结果的名稱不稱部或者委員會,而稱中華人民共和國★審計署,以與部、委員會有所區別。我國在正式文件中首次規定審計署這一名稱的,是1983年3月8日《國務院關於地方各級審計機關設置和人員編ζ制問題的通知》(國發[1983]36號)。該文件規♀定:“根據憲法的有關規定,國務院設立中華人民共和國審計署”。國務院於1985年8月29日發布的《國→務院關於審計工作的暫行規定》和1988年11月30日發布的《中華人民共和國審◥計條例》都以行政法規的形式規定了審計署這一名稱。《審計法》和《審計法實施條例》沿江苏快三规则用了這一名稱。
                  審計署的行政首長稱審計長(正部級)。《憲法》第八十六條■規定審計長為國務院組成人員之一。根據該∮條的規定,國務院由下列人員組成:“總理,副總理若幹人,國務委員若↙幹人,各部部長,各委㊣員會主任,審計長,秘書長。”此外,《憲法》第六十∏二條第五款、第六】十三條第二款、第江苏快三遗漏六十七條第九款、第江苏快三开奖结果八十條也都有關於審計長的規定。也就是說,中央審計機關還沒有成立】時,《憲法》已對其行政首江苏省快三开结果長的名稱作了規定。據此,《審計法》第七江苏快三技巧條規定:“國務院設立審計署,在國務院總理領導下主管今天江苏快三开奖结果图全國的審計工作,審計長是審計署的行政首長。”國外的中央審計機關的⊙領導人稱審計≡長的很多,如加拿大、澳大利亞、新西蘭、瑞士、新加坡、塞浦路斯、馬來西亞、孟加拉國、以色列、尼泊爾、蘇丹。我國《憲法》借鑒了這一稱謂。由於審計長是國務院的組成人員,故審計署毫無疑問是國務院的組成部門。
                  另外,國務院於1997年8月3日發布的《國務院行ω政機構設置和編制管理條例》第六條第三』款規定:“國務院組成部門依法分別履行國快三河北开奖结果務院基本的行政管理職能。國務院組成部門包括各部、各委員會、中國人民銀行和江苏快三技巧審計署。”審計署作@ 為國務院正部級組成部門的法律地位是無可置疑的。需要︽說明的是,一般所稱的審計署專指中華人民共和國審計署。除此之外,使用審計署這一名稱的,還有三個:(1)中國人〓民解放軍審計署(原來稱解放軍審計局,領導人稱局長,1992年8月改稱※審計署,領導江苏快三开奖结果今天人稱審計長,中央軍委於1995年4月17日發布的《中國人民解放軍審計條例》第七條江苏快三推荐号码也是這樣規定的。),正軍級,由中央軍委領導,掛靠解放軍〇總後勤部。(2)香港特別行政區審計署(香港回歸前稱核╲數署,領導人稱署長),對行政長官負責,領導人稱署長。《香港特別行▂政區基本法》第五十八條規定:“香港特別行政區設立審計署,獨立工作,對行政長官負責。”(3)澳門於1999年12月20日回歸後,設立@的澳門特別行政區審計署(澳門回歸前稱審計法院,領導人稱江苏快三规则院長),領導人稱審計長,對行政長官負責。《澳門特別行〖政區基本法》第六十條規定:“澳門ξ 特別行政區設立審計署,獨立工作。審計長對行政長官負責。”
                  三、中央↙審計機關負責人的任免
                  《審計法》對審計機關負責人的任免作了規定。《審計法》第十五條第二款♀規定:“審計機關負責人【依照法定程序任免。審計機關負責人沒有違法⌒失職或者其他不符合任職條件的情況的,不得隨江苏快三一天多少期意撤換。”《審計法實施條例》第十三條規江苏快三开奖结果今天定:“審計機關負責人在任職期︼間沒有下列情形之一的,不得隨意撤換:(1)因犯罪被追究刑事責任的;(2)因嚴重違法∮失職受到行政處分,不適宜繼續擔任審計機關負責人的;(3)因身體健康原√因不能履行職責1年以上的;(4)不符合國家規定的其他任職條件的。”
                  之所以作出這樣的江苏快三推荐規定,主要基於以下兩點:第一,審計機關▃在實施審計監督∞、維護國家財經秩序的◥過程中,容易得罪人,為保障審計機關依法行江苏快三助手使職權,避免審計機關負責人被隨意撤職,必須對審計機關負責人的職務作╱出法律保證;第二,審計機關獨立性江苏省快三形态走势图的表現內容之一就是∞官員的獨立性,這已為最高審計機關國際組織於1977年通過的《利馬宣言--審計規則指南》所確定。國外大多數國家都有類似的規定,已◆成國際慣例。
                  審計機關負責ㄨ人必須依照法定程序任免,主要是指依照《憲法》和組織法規定的程序任免。根據《憲法》第六十二河北快三的遗漏号码條、第六十三條、第六十七條、第八十條的規定,審計署審計長的任免程序是:由總理提名◎,全國人民代表大會決定人選,全國人民代↘表大會閉會期間由全國人民代表大會常務委員會決定人選,國家主席根據全國人大的決定或全國人大常委會的決定任免。只有全國〓人民代表大會才有權罷免審計長。
                  根據《憲法》第八十九條第十七〗款的規定,審計署副審計長由河北快三最新开奖國務院任免。
                  四、中央審計機關的內設機構
                       中央審計機關--審計署的內々設機構,從審計署成立以來幾經變◣動,現在已基本趨@ 於穩定。根據1998年6月12日《國務院辦公廳關於印發審計署職能配置內設機構和人員編制規定的通知》(國辦發〔1998〕40號)的規定,審計署設12個司,它們是:辦公廳、法制司、財政審計司、金融審↑計司、行政事業審計司、經貿審計司江苏省快三形态走势图、農業與資源環保審計司、社會保障審計司、固定資產投資審計司、外資運用∞審計司、外事司、人事教育司。此外還設有機關黨江苏快三计划委。機關編制為260人。審計署的後勤部門和直屬事業單位不列入公務員編〇制。